Se il Dirigente Scolastico intende superare il limite di 25 alunni in un’aula che risulti comunque almeno di 47 o 52 mq, deve essere autorizzato dai Vigili del Fuoco a norma del DM del Ministero Interno dell’agosto 1992. Infatti il decreto 81/2009 sul dimensionamento scolastico impone limiti al numero degli alunni per classe fino a 30, ma una norma del 1992 stabilisce che in caso di incendio in classe debbano esserci al massimo 26 persone: 25 alunni più l’insegnante.
Ma alla fine di ottobre, in accoglimento del ricorso presentato dal Codacons nel dicembre 2010 in materia di affollamento delle aule scolastiche, è arrivata la sentenza del Tar del Lazio che, con un’ordinanza pubblicata il 28 ottobre stabilisce: «Il Tribunale amministrativo regionale per il Lazio (Sezione Terza Bis) ordina al ministero Istruzione, Università e Ricerca di depositare nella segreteria della sezione nel termine di giorni dieci decorrenti dalla comunicazione il Piano di riqualificazione dell’edilizia scolastica».
Ad avvio del corrente anno scolastico il ministero aveva comunicato che le classi con oltre 30 alunni sarebbero appena lo 0,6% del totale (poco più di duemila) ma resta incognito il dato delle classi con oltre 25 alunni (anche se ufficiosamente circola il dato di 17 aule su 100, ossia 62000).
In conclusione, se non verrà eseguita l’ordinanza, il Tar Lazio dovrà pronunciarsi sulla nomina di un commissario ad acta in sostituzione del ministro dell’Istruzione per l’emanazione del piano di riqualificazione delle scuole a rischio.
E già nel giugno scorso il Consiglio di Stato aveva ordinato ai ministeri dell’Istruzione e dell’Economia l’emanazione del piano generale di edilizia scolastica previsto dall’articolo 3, comma 2 del Dpr 81/2009 che, nonostante un elenco redatto dai due ministeri sull’esistenza di 12mila istituti a rischio crollo, non è mai stato approntato.
Per i Dirigenti Scolastici c’è lo spettro della denuncia penale qualora per la formazione delle classi non si attengano, nelle more del piano di riqualificazione, al rispetto degli indici di edilizia scolastica, della prevenzione incendi e delle norme di igiene e sicurezza sul lavoro.
L’attuale normativa ha superato un concetto di sicurezza puramente tecnologico. Il DPR 547/1955, integrato dal successivo DPR 303/1956, aveva infatti stabilito che rispettando tutte le disposizioni contenute nelle norme, i datori di lavoro e i dirigenti si potevano considerare al riparo da ogni responsabilità.
Il D.Lgs. 626/1994, emanato in applicazione della Direttiva CEE 89/391 (e in seguito modificato e integrato dal D.Lgs. 242/1996), ha posto l’obiettivo della prevenzione dei rischi, per cui il datore di lavoro deve provvedere a valutare i rischi e ad attuare le misure per eliminarli.
Infine con il D.Lgs. 81/2008 (Testo unico sulla sicurezza) si passa ad un concetto di “sicurezza organizzativa”, per cui occorre realizzare ed attuare un modello di organizzazione e gestione che sia in grado di assicurare un efficace sistema di sicurezza.
Allo stato attuale è stato ampiamente superato il limite del 15 maggio 2010, data entro la quale avrebbe dovuto essere pubblicato il Decreto del MIUR sostitutivo del DM 382/1998 con una nuova normativa di recepimento del D.Lgs 81/2008 per il mondo della scuola (come previsto dall’art. 3, comma 2,Dlgs n. 81/2008).
